泰州医药高新区推行“漏斗式”行政许可服务新模式

2017-12-26来源:中国江苏网

将54项行政权力事项全部归并到行政服务中心,对26家企业或个人作出限期整改或行政处罚决定,实现所有惠民利企服务事项全程在线办理或预约受理。这是泰州市公安局医药高新区分局深化“放管服”改革的一个缩影。

  “我们按照‘事项全集中、办理零障碍;监管全覆盖、隐患零容忍;措施全到位、服务零距离’的工作思路,建立运行广覆盖、强流转、简审批‘漏斗式’的行政许可服务新机制,以最大限度地‘放’、积极主动地‘管’、优质高效地‘服’持续推进部、厅‘放管服’改革措施的落地衔接。”泰州医药高新区公安分局局长孙桂银说。

  事项全集中、办理零障碍:54项权力事项全部归并到行政服务可中心

  “‘放’就是从争放、精简、下放行政权力事项入手,进一步归并事项、减少审批环节、压缩审批时限、清除审批障碍,推动实现‘能争全争、能停全停、能放全放’。”该局维稳服务队负责人翟忠俊说。

  在全面承接泰州市政府赋予医药高新区258项权限中7项涉及公安事项的同时,积极向市公安局争取小区技防验收、公民身份主项信息更正等10个事项,累计上争市级新赋权事项17项,占权力事项总数31%,涉及经济发展和服务民生的事项100%放权到位。

  对承担的54项行政权力事项,由维稳服务队牵头,对所有事项依照法律依据,对申请材料、受理条件、办事流程、承诺时限等进行科学分析,进一步精简申请材料、缩短办事流程,并编制成服务指南并录入系统,通过互联网、移动终端平台等方式向社会公布,确保受理审批过程全公开、全透明。

  工作中,将所有行政权力事项归并到行政服务中心办理,实行“一窗式”受理、“一站式”审批、“一枚章”办结和“一条龙”服务。同时,将船舶户口本、船民证及特种行业许可申请、易制毒化学品购买运输申请等权力事项下放至派出所,方便群众和企业就近办事。

  比如,对易制毒化学品再次申请,免提交重复材料;对居民临时身份证办理,即来即办;对6岁以下出生儿童补报往年出生,当场办结;对市外户口迁入、姓名变更等原需30个工作日办结的,减为10个工作日,最大限度简化申请材料、缩短审批时限。

  监管全覆盖、隐患零容忍:对26家企业作出限期整改或行政处罚决定

  据翟忠俊介绍,“管”就是按标准、规范、依法监管的相关要求,创新搭建“双随机、一公开”监管平台,实现由过去的“严进宽管”向“宽进严管”的无缝对接。

  工作中,该局相继制订《泰州市公安局医药高新区分局行政服务中心运行工作机制》、《泰州市公安局医药高新区分局行政服务中心窗口服务规范》等,对行政许可、行政服务、监督管理与责任追究等作出统一标准;先后推出首接负责、一次告知、限时办结等多项制度,对民警、辅警实行全员岗位培训、资质考核、持证上岗,做到管理标准化、执法规范化、服务流程化。

  对内,实行量化考核,每月通报排名,倒逼工作效率提升;对外,施行回访倒查,征求意见建议,倒逼服务更加规范。同时,推行应急特办,为老幼病残、重要投资者、海外高层次人才开辟“绿色通道”,预约上门服务,力争在最短的时间内办结取证。

  2017年10月26日,某药业有限公司未按规定使用和存放的易制爆化学品硝酸钾,被医药城派出所民警检查发现,遂对其依法作出行政罚款2000元处罚的决定。这是医药高新区分局依法监管的一个镜头。

  据了解,事项审批后,行政服务中心将需要监管的业务事项通过办公平台、蓝信等公安内网平台发送给业务监管部门,由业务监管部门单独进行日常监管工作,公布监督电话,接受群众监督。全年共对26家企业作出限期整改或行政处罚决定,追究刑事责任1人。

  对事项审批前的现场察勘环节,由中心审核人员与部门监管人员联合进行,相互监督,共同把关。针对重点项目,专门成立审核小组,逐一进行风险评估,有重大风险隐患一律实施“零容忍”,先后对2个存在重大风险隐患的项目作出不予审批的决定。

  措施全到位、服务零距离:实现所有惠民利企服务事项全程在线办理或预约受理

  日前,江苏蜂奥生物科技有限公司董事长张勇专程来到行政服务中心公安窗口给民警送来一面“务实高效、为民解忧”锦旗。

  原来,该公司举办的“一带一路”国际蜂业合作论坛即将召开,场地租赁方突然要求提供公安机关的批准文书。接到求助后,民警通过网上传递、快速出具,确保论坛如期举行。

  这是医药高新区分局推行优质高效“服”的一件事例。翟忠俊介绍,“服”就是以惠民利企为目标,最大限度地把行政许可事项纳入网上,实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。

  工作中,该局持续推进行政许可不见面审批(服务)体系建设,完成行政许可服务事项通过“互联网+政务服务”直接与省政务服务“一张网”公安“旗舰店”对接,全部上网运行、在线申办、数据推送,做到“一次认证、全网通行”,提供24小时在线服务。目前,户籍、治安、出入境等54项服务事项全部纳入在线预受理或全程在线办理,为辖区企业和群众提供零距离服务800余人次。

  同时,按照“外网受理、内网审批、全程公开、快递送达、网端推送”的思路,创新研发“警信”APP,具有手机终端的公安行政服务办理、预约办理以及办理后的后续监管等功能。截至目前,已有企业及个人用户6000余人,采集各类数据21万余条。

  经电话预约、网上审批、证件邮寄,2017年3月2日,远在辽宁的于女士收到准迁证。由民警上门送申请表格、收取材料、发放证件,2017年5月,5名“千人计划”专家及其家属全部拿到外国人永久居留身份证。


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